昭平年鉴1·行政规章

作者:管理员   | 发布时间:2014-07-09 17:35:00   | 来源:

昭平县安全生产一岗双责责任制实施办法

 

第一章  总 则

第一条 为落实安全生产监督管理责任,加强安全生产监督管理,防止和减少生产安全事故,根据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《广西壮族自治区安全生产条例》、《广西壮族自治区安全生产监督管理责任暂行办法》、《贺州市安全生产一岗双责责任制实施办法》等法律法规和有关规定,结合我县实际,制定本办法。

第二条 本办法适用于昭平县行政区域内各级政府及其所属部门、直属机构和各类事业单位(以下统称各部门)及生产经营单位。中属、区属、市属驻昭平单位(企业)依照本办法执行。

第三条 安全生产“一岗双责”是指各级政府及其所属各部门的有关负责人在履行所在岗位职责的同时,切实履行分管范围内的安全生产工作职责,承担相应的安全生产责任。

第四条 各级政府及其所属各部门对安全生产工作实行“一岗双责”制度,其有关负责人按照“谁主管,谁负责;谁分管,谁负责;谁审批,谁发证,谁负责”的原则,负责分管范围内的安全生产工作职责。

第二章  政府有关负责人的责任

第五条 各级政府主要负责人是本地区安全生产工作的第一责任人,按照“属地管理,分级负责”的原则,全面负责本行政区的安全生产工作,履行以下职责:

(一)将安全生产工作纳入本地区经济和社会发展规划及年度工作计划,并抓好组织实施;

(二)抓好安全生产法律、法规、方针、政策及上级党委、政府、同级党委对安全生产工作决策、部署、指示的贯彻落实;

(三)主持或者委托分管负责人组织召开季度防范重特大安全事故工作会议,分析、布置、督促、检查本地区生产安全事故防范工作;

(四)定期或者不定期召开政府常务会议或者专题会议,听取安全生产工作汇报,及时研究解决安全生产工作中的突出问题;

(五)支持、督促本级政府其他负责人履行分管行业(领域)的安全生产领导职责,发现疑难问题及时协调解决;

(六)组织考核本级有关部门和下一级政府履行安全生产责任情况,并按照规定给予奖励或者惩罚;

(七)建立健全本地区安全生产委员会,组织制定成员单位的安全生产工作职责,并督促落实;

(八)按规定指挥生产安全事故应急救援,依法追究事故责任人的行政责任。

第六条 各级政府分管安全生产工作的负责人是本地区安全生产工作的具体责任人,对本地安全生产工作负综合监管责任,履行以下职责:

(一)贯彻执行安全生产法律法规和方针政策及党委、政府有关安全生产工作的决策部署,部署安排本地区的安全生产工作;

(二)组织召开本级政府安全生产工作会议,协调解决安全生产工作的重大问题;

(三)领导和支持本级安全生产监管机构履行安全生产综合监管职责;

(四)督促检查上级机关和本级政府安全生产工作决定、决议和工作部署的落实情况,及时处理执行过程中的问题;

(五)监控安全生产工作目标、控制指标运行情况,加强督导和检查;

(六)按照本办法第七条的规定,负责领导分管工作范围内的安全生产工作。

第七条 各级政府分管其他工作的负责人对分管部门、行业(领域)内的安全生产工作负直接领导责任,履行以下职责:

(一)负责抓好安全生产法律、法规、方针、政策及党委、政府有关安全生产工作的决定、决议和工作部署在分管部门、行业(领域)内的贯彻落实;

(二)坚持将安全生产工作与分管工作同时安排部署,同时组织实施,同时考核验收;

(三)领导分管部门、行业(领域)内的生产安全事故防范工作,督促分管部门履行安全生产工作职责,采取措施确保实现安全生产工作目标;

(四)监督检查分管工作范围内的安全生产工作,组织开展安全生产大检查,督促和协调重大事故隐患整治工作;

(五)分管行业(领域)内发生生产安全事故时,按事故性质和等级赶赴事故现场,负责组织事故应急救援和善后处理,并督促分管部门及时如实上报事故情况。

第三章 部门有关负责人的责任

第八条  各部门主要负责人是安全生产工作的第一责任人,全面负责本部门、本系统的安全生产工作,履行以下职责:

(一)负责抓好安全生产法律、法规、方针、政策以及上级有关安全生产工作的决策部署,在本部门、本系统的贯彻落实,建立健全安全生产责任体系,并严格考核奖惩;

(二)组织落实上级党委、政府和有关部门下达的安全生产目标任务,及时研究解决本部门、本行业(领域)安全生产工作中的突出问题;

(三)组织制定本部门、本行业(领域)的安全生产年度工作计划,将安全生产与本部门、本行业的业务工作,同时安排部署,同时组织实施,同时考核验收;

(四)定期或者不定期召开专题办公会议,及时研究解决本部门、本行业(领域)安全生产工作的突出问题;

(五)组织和领导本部门、本行业(领域)的事故隐患排查整治工作,对存在的重大事故隐患,督促制定整治措施并加以落实;

(六)明确本部门安全生产监管机构、人员,并改善其工作条件;

(七)本部门、本行业(领域)发生生产安全事故时,按规定组织事故应急救援,并赶赴事故现场指挥、指导抢险和施救。

第九条 各部门分管安全生产的负责人是安全生产工作的具体责任人,对本部门、本行业(领域)的安全生产工作负综合监管责任,履行以下职责: 

(一)贯彻落实安全生产法律、法规、方针、政策及上级有关安全生产工作的决策部署,结合本部门、本系统工作实际,主持制定安全生产管理制度和措施;

(二)受本部门主要负责人委托,主持召开安全生产工作会议,分析、布置、督促、检查本部门、本行业(领域)安全生产工作;

(三)组织本部门、本行业(领域)开展事故隐患排查整治,督促相关业务机构抓好安全生产工作;

(四)督促、指导本部门安全生产监督管理机构加强自身建设,提高安全生产监管能力和水平;

(五)本部门、本行业(领域)发生生产安全事故时,按规定赶赴事故现场组织指导抢险和施救,及时如实上报事故情况,并依法配合调查处理事故。

第十条 各部门分管其他工作的负责人对其分管工作范围内的安全生产工作负直接领导责任,履行以下职责:

(一)贯彻落实分管工作范围内安全生产法律法规、方针政策和安全生产工作部署;

(二)按照“谁分管,谁负责”和“谁审批,谁负责”的原则,坚持将安全生产与分管业务工作同安排、同检查、同推进;

(三)督促落实分管工作范围内的安全生产检查、重大危险源监控、重大安全隐患整改和事故应急救援工作,支持和配合分管安全生产的负责人做好安全生产工作。

第四章 生产经营单位有关负责人职责

第十一条 生产经营单位的主要负责人是安全生产第一责任人,对本单位的安全生产工作全面负责,履行下列职责:

(一)全面贯彻执行安全生产法律法规、国家标准和行业标准;

(二)建立、健全安全生产责任制,组织制定安全生产规章制度和操作规程。督促、检查安全生产工作,及时消除生产安全事故隐患

(三)确保安全投入、管理、装备、培训等措施落实到位;

(四)建立和完善企业绩效工资制度,加大安全生产挂钩比重;

(五)依法设立安全管理机构并配齐专(兼)职安全生产管理人员;

(六)按照规定足额提取企业安全生产费用、缴纳企业安全生产风险抵押金、办理职工工伤社会保险;

(七)组织制定并实施生产安全事故应急救援预案;

(八)本单位发生生产安全事故,立即组织抢救并在法定时限内如实向有关部门报告。

第十二条 生产经营单位分管安全生产的负责人是安全生产的直接责任人,对安全生产负直接领导责任,履行下列职责:

(一)督促、检查落实安全生产责任制和安全生产各项规章制度;

(二)推行安全性能可靠的新工艺、新技术、新设备和新材料,提高生产装备自动化水平,不断改善安全生产基础设施和条件;

(三)组织实施事故隐患排查、治理、报告制度,落实事故隐患和职业危害的监控防治措施;

(四)加强现场安全管理,积极采用职业健康安全管理体系认证、风险评估、安全生产条件认证和安全评价评估等方法改进安全管理,落实安全防范措施,提高安全生产管理水平;

(五)组织开展全员安全生产培训,保证从业人员具备必要的安全生产知识,熟悉相关安全生产规章制度和安全操作规程,掌握本岗位的安全操作技能;

(六)加强应急救援队伍建设,配备应急救援器材,定期进行应急救援演练,依法做好事故报告、处置和应急抢险救援工作。

第十三条 生产经营单位分管设备、技术、劳资、财务、运销等工作的其他负责人对各自分管业务范围内的安全生产负直接领导责任。

第五章 监督检查和责任追究

 第十四条  各级政府安委会及其办公室,定期对本级政府相关部门和下级政府健全落实安全生产“一岗双责”制度情况进行指导协调和监督检查,发现问题及时提出整改措施,对执行不力、贻误工作的,提出整改措施,并通报批评。

 第十五条 实行安全生产约见警示制度。发生较大以上生产安全事故,或者事故控制指标严重突破进度指标,或者存在其他严重安全生产问题的,由上一级政府委托本级安全生产委员会依照有关规定紧急约见下一级政府分管负责人以及有关部门负责人进行警示,并在本行政区域内通报。

 第十六条  建立安全生产履职报告制度。各乡镇政府和县安委会各成员单位应当每半年和年终将本地区、本行业(领域)安全生产目标落实情况向县人民政府作出书面报告。凡年内发生道路交通或者水上交通较大事故,或者其他行业(领域)一般事故的,各乡镇政府、各部门主要负责人需向县人民政府作出书面检查。

 第十七条 实行安全生产工作述职制度。各乡镇政府、县安委会各成员单位,每年年终要就年度安全生产“一岗双责”落实情况分别向县政府作书面述职报告;规模以上企业主要负责人和其他负责人每年年终分别向县行业主管部门作书面述职报告,由行业主管部门负责组织考核和评议,并将述职考评情况汇总报告县人民政府。

 第十八条  实行安全生产“一票否决”制度。进一步加大全县各级、各部门和各单位领导干部政绩业绩考核中安全生产的权重和考核力度,年度考核结果有属于安全生产“一票否决”情形的,严格按照《昭平县安全生产“一票否决”办法》有关规定,实行“一票否决”。

 第十九条 实行安全生产责任追究制度。各乡镇人民政府及县直部门负责人不履行或不正确履行安全生产职责,导致发生生产安全事故的,或发生事故后隐瞒不报、谎报、拖延不报,或者不及时组织开展事故救援工作,导致人员伤亡和财产损失扩大的,根据《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》、《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》等有关规定,依法严肃追究责任,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第六章 附 

 第二十条 本办法在实施过程中,法律、法规及上级规范性文件另有规定的,从其规定。

 第二十一条 县安委会各成员单位的安全生产工作职责按《昭平县人民政府关于印发昭平县安全生产委员会成员单位安全生产工作职责规定的通知》(昭政发〔200630号)执行。

 第二十二条  本办法所称主要负责人,系指政府及有关部门的正职负责人,以及主持工作、代行正职职能的副职负责人。所称分管负责人,是指根据“一岗双责”负责某一方面工作的副职负责人。

 第二十三条 本办法由昭平县安委会办公室负责解释。

 第二十四条 本办法自公布之日起施行。

                                   二○一○年一月二十日

 

 

昭平县安全生产一票否决办法

 

第一条 为全面落实安全生产责任制,严格安全生产行政责任追究,有效防范各类安全事故发生,确保人民群众生命和财产安全,促进经济发展和保障社会稳定,依据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)、《广西壮族自治区安全生产监督管理责任暂行办法》以及《贺州市安全生产“一票否决”办法》等法律法规及规范性文件的规定,结合我县实际,制定本办法。

第二条 本办法适用于乡(镇)人民政府、各区直、市直驻昭平单位(企业)、县直有关部门及企业事业单位(以下统称责任单位)及其负责人、管理人员和安全事故直接责任人(以下统称责任人)。

第三条 安全生产“一票否决”是指出现国家、自治区、市和本办法规定的“一票否决”情形的,否决责任单位当年及下一年度评选综合性荣誉称号,否决其正职领导人和对应的其他领导人及直接责任人评先受奖、晋职晋级资格。对自治区、市驻昭平县单位(企业)的否决项,建议其上级主管部门参照本办法实施。

第四条 责任单位和责任人有下列情形之一的,除依法追究有关法律和行政责任外,对有关责任单位和责任人实行“一票否决”:

 (一)乡(镇)人民政府

1.发生1起以上除道路交通事故外负有责任的较大以上事故;

2.道路交通发生2起以上负有责任的较大以上事故;

3.年度安全生产目标管理责任考核不合格的。

(二)县直有关部门及其他责任单位

1.生产安全事故死亡人数超过市政府下达的行业年度控制指标20%以上;

2.年内发生1起以上除道路交通事故外较大以上生产安全事故;

3.道路交通发生2起以上较大以上事故(不含外地过境车辆负全责或者主责的);

4.年度安全生产目标管理责任考核不合格的。

第五条 除上述条款的规定外,各责任单位有下列情形之一的,对单位及其责任人予以一票否决:

(一)县级及以上政府挂牌督办整改的重大安全事故隐患,因有关单位责任不落实、监管不到位、整治不力、未能按期整改引发生产安全事故的。

(二)事故发生后,因组织救援不力,致使事故人员伤亡和财产损失严重扩大;或者对事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报、破坏事故现场、阻挠抵制事故调查;或者提供伪证,打击报复事故调查人员及举报的群众。

第六条 一票否决按下列程序作出和实施。

县安委会办公室依据县人民政府有关批复文件,对符合否决条件的责任单位和个人提出否决建议,县安全生产委员会主任会议审议报县人民政府决定。对自治区、市驻昭平县单位及其责任人的否决,同时抄送其上级单位主管部门。

第七条 县安委会办公室在向县安全生产委员会提出否决建议前,应当向拟否决对象告知作出否决的事实、理由和依据,拟否决对象有权进行陈述和申辩。

县安委会办公室应当充分听取拟否决对象的陈述和申辩,对其提出的事实、理由和证据,应当进行复核。

第八条 县人民政府作出“一票否决”决定后,县安委会办公室在7日内将否决决定书送达被否决事项的单位和责任人,同时抄送县组织、人事、监察、综治、工会等部门。

第九条 对瞒报、谎报、漏报事故等故意逃避安全生产“一票否决”的单位及个人,一经查实,其当年及下一年度已晋职晋级的要降至原职级。已获得的先进(优秀)荣誉和奖励,由原表彰活动组织单位予以取消和追回,并向全县通报。对自治区、市驻昭平县单位及个人的处理建议,报送其上级单位主管部门。

第十条 县组织、人事部门在考察考核、选拔任用、晋职晋级、职称评审和表彰奖励等工作活动中,要将安全生产“一票否决”纳入审核内容。

第十一条 县安委会办公室要加强对被“一票否决”的责任单位的检查督查,及时将“一票否决”决定落实到位。被“一票否决”的乡(镇)、县直有关单位领导及其有关企业负责人要认真查找问题,分析原因,制定整改方案,落实整改措施,确保整改到位,切实提高安全生产管理水平。

第十二条 县监察局、县安委会办公室及县总工会负责对本办法实施情况进行监督检查,对发现弄虚作假、违规操作,骗取荣誉以及“一票否决”决定落实不力的责任单位和责任人实行行政责任追究。

第十三条 本办法所称特别重大、重大、较大、一般生产安全事故按照《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)有关规定认定;所称以上包含本数,以下不包含本数。

第十四条 本办法由县安委会办公室负责解释。

第十五条 本办法自印发之日起施行。《昭平县人民政府办公室关于印发昭平县实施安全生产工作一票否决暂行办法通知》(昭政办发〔201038号)同时废止。

 

 

昭平县机关抽调借调工作人员管理(暂行)规定

 

第一条为进一步规范我县行政事业单位工作人员借调、抽调(以下统称借调)工作,严肃人事调配纪律,根据《公务员法》和国家、自治区、市有关工作人员队伍管理的精神,结合我县实际,制定本暂行规定。

第二条本规定适用范围是县内属县机构编制委员会管理的独立编制行政、事业单位的在职工作人员。

第三条 行政、事业单位工作人员借调手续由县委组织部、县人力资源和社会保障局办理,县编办、县财政局备案,并配合做好相关工作,县纪委、县监察局负责监督检查。

第四条 申请借调人员的单位,应当符合以下条件之一:

(一)以县委、县人民政府下文的全县中心工作、突击性工作、临时性重大任务或重点项目建设需要,现有人员难以保证完成任务,或县里成立临时机构需借调人员开展工作的。

(二)本单位编制空缺、人员紧张、工作量大的。

(三)县委组织进行挂职锻炼的。

第五条借调人员要遵循以下原则:

(一)从严控制原则。缺编单位借调人数最多不得超过缺编人数,满编单位原则上不允许借调。每个单位被借调的人员数量,原则上不得超过其在编人数的5%。新录用的干部,原则上试用期内不允许借调;新录用的选调生,原则上两年内不允许借调;2008年后招录的大学生村官原则上不准借调。

(二)控制期限原则。人员借调期限一次最长为1年,如有特殊情况确需继续借调的,续借时间不能超过1年;同一人员借调到同一单位累计时间不能超过2年。全县中心工作、突击性工作、临时性重大任务、重点项目建设或全县性工作成立临时机构需借调人员的,借调时间以完成上述工作任务为限,每年必须履行报批手续。

第六条借调人员要按以下规定办理相关手续。

(一)机关事业单位确因工作需要而从其他单位借调工作人员时,必须按照干部管理权限向组织或人事部门提出书面申请(内容包含单位编制数、借用的原因、理由和借用期限等),填写《昭平县机关事业单位工作人员借调审批表》,按规定程序办理审批手续。

(二)因全县中心工作、突击性工作、临时性重大任务、重点项目建设或全县性工作成立临时机构需借调人员的,由组建临时机构的牵头部门单位提出借调申请,按规定程序办理审批手续。

(三)对审批同意借调的,由组织或人事部门发出《人员借调通知》,借调人员应按规定时间到借入单位报到。

第七条借调人员管理。

(一)借调期间,借调人员要服从借入单位工作安排,由借入单位和借出单位共同做好借调人员的教育管理。借调时间在6个月以下的,仍由原单位进行年度考核;超过6个月的,由借入单位进行年度考核,其借调前工作表现由借出单位提出鉴定意见,提供给借入单位作为考核评定等次的参考依据,考核结果占借入单位指标。

(二)进入借调岗位前,借入单位对借调干部进行必要的业务培训和保密教育;借调干部是中共党员的,借调时间在六个月以上的要按规定转移党组织关系。

第八条借调人员相关待遇。

(一)借调人员原属县财政全额拨款单位工作人员的,其工资和津补贴按原发放渠道不变,原工作单位负责按在岗人员对被借调人员做好编制管理、工资和职称正常晋升等工作,其它福利待遇由借入单位按有关规定发放。

(二)借调人员原属差额拨款或经费自筹单位工作人员的(组织调动除外),其工资、津补贴和养老保险金、住房公积金、医疗保险金等应由单位负担部分均由借入单位负责解决。

(三)借调人员的绩效考评工作由县绩效办审定。

第九条借调工作纪律要求。

(一)凡未经审批借调工作人员的,按干部管理权限,对其主要负责人进行诫勉谈话。所借调人员的年度考核不得确定为称职(合格)以上等次,并由财政部门按擅自离岗停发其工资。

(二)借调人员到期后,既不办理正式调动手续又不回原单位工作的,按擅自离岗处理,并由财政部门停发工资。同时,其年度考核不得确定为称职(合格)以上等次。情节严重的给予辞退处理。

(三)对人员借调实行“一年一审批”制度。借调单位确因工作需要继续留用借调人员的,应在借调期满前1个月内按规定程序重新办理审批手续,坚决杜绝先借调,后报告的行为。

第十条本暂行规定由县委组织部负责解释。

第十一条此暂行规定自文件下发之日起执行。

 

 

 

 

昭平县党政机关公文处理规范

 

    一、行文原则

    (一)坚持精简实效原则。凡属下列情况的,不以县委、县政府或办公室正式文件行文:

1、上级已发文,县里如无新的重要政策性规定和安排部署,不再就贯彻执行问题发文;

2、领导讲话已印发材料或作新闻报道的,除对全局有指导意义外,不再印发文件;领导即席讲话一般不印发文件;凡已公开见报的,不再印发文件;

3、请示答复或批准的事项,按照职权范围,由县委或县政府分别行文;属县人大、县政协职权范围内的工作,县委、县政府不发文,也不联合行文;

4、凡本部门或会同其他部门发文能够解决的问题及一般工作安排,不得提请县委、县政府或办公室发文;除全局性工作外,原则上不予批转部门文件。

5、除上级有规定外,原则上不行文成立非常设机构,确需成立的,要经县委常委会、县政府常务会研究决定;

    6、经县委、县政府批准成立的非常设机构召开会议所形成的会议纪要、领导讲话,由其自行印发;办公室主任、副主任主持召开的专题会议,原则上不制发会议纪要,只以备忘录的形式对议定事项进行督办;

    7、各领导小组职责范围内的工作部署,一般不予转发。

    (二)坚持党政分工原则。尽量减少党政联合行文。

    (三)请示件应一文一事。县委或县政府向上级机关的请示,主送一个直接主管的上级机关,如需同时报送其他相关的上级机关,应当用抄送形式,不可同时向下级机关发送。县直属各单位和乡镇(新区、开发区)的请示件送县委办、县政府办按规定程序办理,不应直接报送领导同志个人(特殊情况除外),尤其不能将同一请示件分送多位领导;

    (四)严格遵守行文规则。凡属下列情况文件,县委、县政府或办公室不予受理;

    1、请示内容不属于职权范围,仍送县委、县政府或请示县委、县政府解决的;

    2、文件内容涉及其他部门业务而又未经有关部门协商、会签的;

    3、请示件多头主送,请示问题一文多送,或在报告等文件中夹带请示事项的;

    4、无特殊情况而越级向上级、领导请示的;

    5、文稿草乱,文件不打印、无文号、不盖章的。

(五)严格控制文件篇幅。各类文件一般不超过4000字,除涉密文件外,一般通过内部办公专网传输。

二、公文制发

(一)起草。

县委、县政府或办公室的文件,由县委办、县政府办相关股室拟稿或由职能部门代拟。重要的联合发文,尽可能由联合单位共同起草。特别重要的公文由有关领导亲自起草或主持、指导起草,部门业务工作文稿可根据领导的要求由部门代拟。由部门代拟的文稿,须附上有关文件依据,经部门领导审核,并报送关于请求以县委、县政府或办公室名义发文的请示,然后送交县委办第二秘书股或县政府办机要股呈有关领导审批。对转发的文件需要进行修改的,应征求要求转发部门的意见。需进行较大修改的文稿,也可由该部门修改。

(二)审核。

1、以县委、县政府和县委办、县政府办名义发文,除干部任免的文件外,其文稿一律先由办公室副主任进行初核,再送有关领导审签。在审核中要层层把关,对可发可不发的文件,应建议不发;可由部门自行发文的,不以县委、县政府或县委办、县政府办名义发文;可由县委办、县政府办发文的,不以县委、县政府名义发文。

2、需联合行文的文件,由县政府有关部门起草的送县政府办校核后,再送县委办校核、送审、登记,再转县政府办发文;由县委有关部门起草的,先送县委办校核,再转县政府办校核,最后由县委办送审和发文。

(三)签发。

1、以县委或县政府名义制发的文件,由办公室分管领导核稿后送办公室主任再审核,然后送县委副书记、副县长或书记、县长签发,如经县委书记、县长或副书记、副县长授权,也可以由县委常委或其他副县长签发;

2、以县委办或县政府办名义制发的公文,由办公室分管领导核稿后,送办公室主任签发;

3、以县委与县政府或县委办与县政府办等名义联合发文,先由县政府或政府办公室领导会签,再送县委或县委办领导签发。

4、签发意见要明确。应在签发栏签注“发”、“同意”字样,并写上自己的姓名和年、月、日。如果是经过会议讨论通过的,还应注明“经××会议讨论通过,同意印发”。如认为文稿尚需其他领导阅知的,应注明“请xx同志阅后发”。核稿、签发意见用笔和书写要符合档案管理要求。

(四)校对和印发。

1、经领导签发的以县委、县政府和县委办、县政府办名义制发的文件,由第二秘书股负责登记、编号、确定发文份数后交文印人员印发。文件校对原则上由起草人负责。办公室各股室起草的文件由各股室负责初校、复核,各部门代拟稿的文件由起草部门负责初校,承办股室复核。校对完毕后校对人应签字,校对要以领导签发的定稿为依据,不得随意改动,发现稿中有问题应及时提请领导复核;必须修改时,应同起草人协调,并征得签发领导的同意。文件印发前由县委办第二秘书股或县政府办机要股对文体体例格式进行审核。签发后的公文要及时印发,普通公文一般应在送达3个工作小时内完成打印,印好的公文在一个工作日内发出,最迟不得超过两个工作日;紧急公文即时打印,立即发出。

2、 用印。用印前要检查文稿上有无领导签字,有领导签字并确定符合规定的,方可在公文上加盖印章。用印位置,要“骑年盖月”

3、制发公文要做到准确、规范、安全、保密。印制公文必须符合发文机关的公文版式。分发前要对公文格式、内容、用印、份数等进行重新复核,确认无误后分发,分发公文要编号登记。秘密公文要通过机要交通或机要通信传递,不得密电明传。

(五)存档。

凡以县委、县政府或县委办、县政府办名义制发的公文,公文印发后,县委办第二秘书股或县政府办机要股要及时将发文底稿和正式公文收集归档,并定期向档案室移交。文件存档后,各股室如查找有关文件资料,须在档案室阅读;必须借阅或复印的要办理有关手续。档案人员要主动做好文件资料的收集、催交工作。办公室全体人员都要增强档案意识,凡有保存价值的文件资料,应及时移交档案室。

三、公文办理

(一)收文。

凡县委办收到的文件、传真、资料、信件等,由县委办第二秘书股根据文电内容统一处理。县政府办收到的的文件、传真、资料、信件等,属上级来文由县政府办机要股根据文电内容统一处理,属本级或下级来文由县政府办第一秘书股根据文电内容统一处理。上级文件、资料和下级机关的请示、报告、重要的工作计划总结,外地商洽工作需要答复的来函、来电,由收文人员负责签收,并编号、登记。签收上级文件要逐件清点检查,如发现问题,立即向发文机关查询。

(二)拟办。

收文登记后,办文人员要根据文电内容和缓急程度,附上“文件处理签”,呈送办公室分管领导提出拟办意见。本级、下级的一般性文件、刊物,根据内容和份数,由第二秘书股分发分管领导和有关股室参阅。

(三)传阅、呈送。

县委、县政府领导传阅的上级文件,须经办公室领导阅批,由县委办第二秘书股或县政府办机要股专人逐一传送,密件必须在每天下班前收回。传阅文件要本着急用先看的原则。一般按县委、县政府领导排序送阅。阅件传阅程序:一般从正职到分管副职再到其他副职;办件呈批程序:一般从分管的副职到正职。特急件、绝密件要专人专夹专送。办公室传阅的文件,须经副主任阅批,各股室传阅文件一般不得超过3天,阅者签字后交回。

(四)时间要求。

在接办任何事项时,必须在第一时间进入办理程序;对市布置的工作,3天内拿出贯彻落实意见;对上级转请地方提出意见或办理的事项,有明确时间要求的要在规定时间内回复,没有明确时间要求的应在7个工作日内回复;对下级请示、报告中的急办件,按急事急办、特事特办的原则处理;实行超时默认制,在规定时限内没有办结,又不向来文单位反馈有关情况的,视为同意,由此造成不良后果的,依法依规追究责任单位和责任人的责任。

(五)备查。

办理公文要认真做好备查记录,随时掌握办理情况和公文去向,避免漏传。要随时或定期向领导反馈办理情况,并及时将公文归档。

四、附则

本规范自印发之日起施行,以前执行办法与本文不一致的,以本文为准。

 

 

昭平县党政机关办文、办会工作流程

 

    一、收文办理流程

    (一)单位来文,县委办由第二秘书股收文、初核(不合格退文)、登记;县政府办收到的上级来文由县政府办机要股根据文电内容统一处理,属本级或下级来文由县政府办第一秘书股根据文电内容统一处理(2个小时内完成);

    (二)呈送办公室分管副主任提出拟办意见(半个工作日内完成);

    (三)分管副主任提出拟办意见(半个工作日内完成,经费请示件除外):

    1、属公务活动需要办公室领导参加的,由县委办或县政府办主任协调,需要部门领导参加的,由县委办或县政府办分管领导协调;

    2、属于会议请示,以县委办或者县政府办名义召开的,由办公室分管副主任审核后呈送县委办或县政府办主任审定;

    3、属于其他请示事项,由县委办或县政府办分管副主任提出办理意见;

    (四)县委办主任、县政府办主任审批(半个工作日内完成):

    1、属公务活动需要县四家班子领导出席的,由县委办主任协调;属政务活动需县政府领导出席的,由县政府办主任协调;

    2、以县委或县委、县政府名义联合召开的全县性重要会议,由县委办主任协调;以县政府名义召开的会议,由县政府办主任协调;

    3、属于其他重要工作的请示,由县委办、县政府办主任提出意见呈县委、县政府领导审批;

    (五)县委书记、副书记、常委或县长、副县长审批(2个工作日内完成)

    (六)县委办或县政府办承办股室按照领导批示意见办理(1个工作日内向有关领导、单位、股室反馈情况);

    (七)属督办件的按照督查工作程序办理。

    二、上行文办理流程

    (一)县委办、县政府办有关股室拟稿或者部门代拟稿,涉密文件送保密局审核定密(2个工作日内完成);

    (二)县委办或县政府办分管副主任初核,综合性重要上报文须送综合股核稿(1个工作日内完成,属于联合上报文的,先由县政府办呈领导会签);

    (三)县委办、县政府办主任审核(半个工作日内完成);

(四)县委或县政府领导签发(2个工作日内完成);

(五)县委办、县政府办承办股室复核(2个小时内完成);

    (六)县委办第二秘书股或县政府办机要股登记、编号、校印、成文、上报(半个工作日内完成)。

    三、下行文办理流程

    (一)县委办、县政府办有关股室拟稿或者部门代拟稿,涉密文件送保密局审核定密(2个工作日内完成);

    (二)县委办或县政府办分管副主任初核(1个工作日内完成,属于联合下行文的,先由县政府办呈领导会签);

    (三)县委办、县政府办主任审核或签发(半个工作日内完成); 

    (四)重要文件由县委、县政府领导签发(2个工作日内完成);

    (五)规范性、事关全局性工作的文件经县委、县政府主要领导审核后,须提交县委常委会、县政府常务会研究,会后由文件起草部门根据会议精神修改完善(2个工作日内按发文程序送签);

    (六)县委办、县政府办承办股室复核(2个小时内完成);

    (七)县委办第二秘书股或县政府办机要股登记、编号、校印、成文、下发(1个工作日内完成)。

    四、公文交叉办理流程

  (一)县委办收文办理

    1、单位来文,第二秘书股收文、初核(不合格退文)、登记、提出拟办意见(2个小时内完成);

2、呈送办公室分管副主任阅示(半个工作日内完成);

3、文转县政府办第二秘书股登记、分办(2个小时内完成);

    4、县政府办承办股室呈办公室分管副主任阅示(2个小时内完成);

    5、呈副县长或县政府办主任阅示(半个工作日内完成);

    6、文退县委办第二秘书股(1个小时内完成);

    7、呈送县委办主任阅示(半个工作日内完成);

    8、呈送县委分管领导阅示(1个工作日内完成);

    9、呈送县委书记、县长阅示(2个工作日内完成);

    10、县委办向有关领导、单位、股室反馈办理情况(1个工作日内完成);

    11、属督办件的按照督查工作程序办理。

    (二)县政府办收文办理

    1、单位来文,上级来文由机要股收文、初核(不合格退文)、登记、提出拟办意见,属本级或下级来文由第一秘书股收文、初核(不合格退文)、登记、提出拟办意见(2个小时内完成);

    2、承办股室提出拟办意见呈送办公室分管副主任阅示(半个工作日内完成);

    3、呈送副县长或县政府办主任阅示(1个工作日内完成);

    4、文转县委办第二秘书股,登记、办理,呈县委办分管副主任阅示(半个工作日内完成);

    5、呈送县委办主任阅示(半个工作日内完成);

    6、呈送县委分管领导阅示(1个工作日内完成);

    7、呈送县委书记、县长阅示(2个工作日内完成);

    8、文退县政府办第一秘书股或机要股(1个小时内完成);

    9、转承办股室办理(1个小时内完成);

    10、承办股室向有关领导、单位、股室反馈办理情况(1

个工作日内完成)

    11、属督办件的按照督查工作程序办理。

    五、会务工作流程

    (一)县委办、县政府办相关股室草拟会议方案,或由部门代拟会议方案送办公室分管副主任初核(半个工作日内完成);

    (二)重要会议方案送县委办主任或县政府办主任审定(半个工作日内完成);

    (三)县委办或县政府办相关股室草拟会议通知、县领导讲话稿按程序送签审核(1个工作日内完成);

    (四)印发通知。县委办第二秘书股或县政府办机要股负责印发书面通知,第一秘书股负责发出口头通知(1个工作日内完成);

(五)县委办第二秘书股或县政府办机要股筹备会务,或由有关部门协助做好会务工作。上级召开的视频会议,通过党政电视会议系统即机要专线传输信号的,一般由县委办负责会务工作;通过中国电信传输信号的,一般由县政府办负责会务工作(会前半个工作日内完成);

(六)县委办或县政府办分管副主任检查会议准备情况(会前完成);

    (七)会议期间做好会风督查并完成领导交办的有关工作(即时办理);

    (八)会后形成会议督查报告呈办公室分管副主任阅示(2个工作日内完成)

    (九)形成会议纪要或通报,督办会议议定事项(3个工作日内完成);

    (十)督办会议议定事项,按照督查工作程序办理。

说明:以上为一般性工作流程,急件做到随到随办;如遇领导外出,办理时间相应延长。